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索 引 号:    012947197/2017-00009 信息分类:    国民经济管理、国有资产监管 / 国民经济和社会发展规划 / 通知
发布机构:    南京市统计局 生成日期:    2017-01-17
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    关于印发《南京市统计法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》的通知
文  号:    宁统法〔2017〕8号 关 键 词:    统计法治;五年规划
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关于印发《南京市统计法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》的通知

宁统法〔2017〕8号

各区统计局,市局各处室:

《南京市统计法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》已于2017年1月16日经市统计局局长办公会审议通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

南京市统计局    

2017年1月17日  


南京市统计法治宣传教育第七个五年规划

(2016-2020年) 

为全面推进统计依法行政,深入推进法治统计建设,认真做好全市第七个五年统计法治宣传教育工作,根据《全国统计法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》、《江苏省统计系统法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》和《中共南京市委南京市政府转发<市委宣传部市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)>的通知》精神,结合全市统计工作实际,制定本规划。 

一、指导思想、主要目标和工作原则 

(一)指导思想 

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,弘扬社会主义法治精神,强化法治引领、围绕南京市“十三五”时期统计事业发展规划确定的目标任务,大力宣传统计法和依法统计、依法治统基本要求,深入开展“法、纪、规、德”教育,健全普法宣传教育机制,推动法治实践,强化工作创新,充分发挥法治对于统计改革发展的引领、规范和保障作用,为顺利实施南京市“十三五”时期统计事业发展规划、加快推进统计现代化建设,提高统计能力、数据质量和政府统计公信力提供坚实的法治保障。 

(二)主要目标 

统计法治宣传教育机制进一步健全,各项法治宣传教育工作扎实推进,全市统计系统依法治理水平和能力进一步提高,统计系统全体党员党章党规意识和全体干部职工尊法学法守法用法意识进一步增强,运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力进一步提升,形成全系统浓厚的法治氛围。 

(三)工作原则 

——坚持围绕中心,服务大局。围绕建设“强富美高”新南京和南京市“十三五”时期统计事业发展目标,以切实保障统计数据质量为核心,着眼统计改革发展各项重点任务,深入开展统计法治宣传教育,为推动南京统计事业持续发展提供有力法治保障,为实现南京“一个高水平建成、六个显著”目标提供有力统计保障。 

——坚持学用结合,普治并举。把普法工作有机融入到依法行政、依法管理等各方面工作中,把法治宣传教育融入制度设计、统计调查、统计执法等各领域、各环节,用法治宣传教育促进统计法治建设,在统计法治建设中深化统计法治宣传教育,着力引导干部职工在法治实践中提升法治素养,着力提升全社会统计法治化水平。有力促进以法治思维和法治方式组织统计调查、维护统计秩序、深化统计改革、推动统计发展。 

——坚持分类指导,狠抓重点。针对不同地区、不同对象的特点和实际需求,确定不同的统计法治宣传教育内容和形式。在全面普法的基础上,突出抓好各级领导干部、政府统计工作人员和统计调查对象的统计法治宣传教育,切实增强统计法治宣传教育的针对性。 

——坚持创新驱动,注重实效。以创新驱动统计法治宣传教育发展,以实效检验统计法治宣传教育成效。适应“十三五”时期统计法治宣传教育工作的新形势、新任务、新要求,不断推动统计法治宣传教育的工作理念、工作机制、工作载体和方式方法创新。注重运用现代信息技术,充分发挥微博、微信、手机APP等新媒介新平台作用,不断扩大统计法治宣传教育的覆盖面,把抓好日常统计普法宣传教育与集中开展有一定声势的统计普法宣传活动紧密结合,切实提高法治宣传教育的覆盖面和实效性。 

——坚持统筹兼顾,协调发展。把法治精神贯穿于各项工作中,统筹统计法律法规与其他法律法规、党内法规的宣传教育,统筹全系统的宣传教育,统筹广大统计干部职工和系统外群众的宣传教育,推动普法宣传教育和行政管理各项工作协调发展。 

二、主要任务 

(一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和统计工作重要指示批示精神,增强厉行法治的积极性和主动性。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国重要论述中的新思想、新观点、新论断、新要求,深入学习宣传党中央关于全面依法治国的重要部署,使全系统了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求。重点学习宣传习近平总书记关于深化统计改革、加强统计法治、提高统计数据质量、提升统计服务水平等一系列重要指示批示精神,用法治思维和方式深化统计改革,不断增强全面推进依法治统的责任感紧迫感,不断提升政府统计法治水平。 

(二)深入学习宣传以宪法为统领的中国特色社会主义法律体系,严格依法行政。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,深入宣传依宪治国、依宪执政等理念,树立宪法权威。深入学习掌握行政法、行政诉讼法等法律法规,了解民商法、经济法等国家基本法律,努力掌握法律基本知识,始终恪守职权法定原则,依法全面正确履职。 

(三)深入学习宣传党章党规,有效落实全面从严治党要求。按照全面从严治党、依纪依规治党要求,突出加强党章党规的宣传教育,深入开展“两学一做”学习教育,切实增强党性修养,着力推进中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例、党内监督条例、问责条例等各项党内法规的贯彻落实,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,积极营造自觉遵守党章党规的良好氛围,坚决筑牢党员干部廉洁自律的思想防线。 

(四)深入学习宣传统计法律法规,坚持依法统计依法治统。《统计法》《江苏省统计条例》等统计法律法规、规章和规范性文件是统计工作的基本规范。统计系统全体工作人员要深入学习统计法律法规、规章和规范性文件等,深刻理解、系统掌握基本内容、核心要义和实践要求,以此为准绳科学高效组织开展统计工作。大力宣传统计法律法规,弘扬统计法治精神,努力提高全社会统计法治观念,增强全社会支持配合程度,保障统计工作顺利进行。 

(五)推进统计法治建设。深入推进统计法治建设,健全统计法律规范,严格统计法治实施,加强统计法治监督,强化统计法治保障,积极推行政府法律顾问制度,不断提高运用法治思维和法治方式引领推动统计改革发展的能力和水平。把统计文化建设与统计法治建设相结合,积极传播法律知识,弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识,形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治文化氛围。积极开展“法、纪、规、德”教育,坚持法治建设和职业道德建设相结合,以法治体现职业道德理念,以道德滋养法治精神,实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。 

三、重点对象和基本要求 

全市统计法治宣传教育的对象是:所有政府统计活动的参与者,包括各级领导干部,政府统计工作人员,统计调查对象以及社会公众。重点对象是:各级党政主要领导及分管领导、政府统计工作人员、“四上”企业法定代表人和统计人员。 

(一)强化各级党政领导干部法治宣传教育 

认真贯彻落实中央深改组《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》,将不出假数纳入各级领导干部全面从严治党主体责任,推进将统计法纳入党校、行政学院主体班的必修课,使各级党政领导干部明确自身在组织领导统计工作中的职责,做到依法管统计,依法用统计,积极支持统计机构、统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督职权,为保障统计工作顺利开展提供组织保障。从2016年起,市统计局每年会同市委党校、行政学院举办一期领导干部学习统计法培训班。各区统计局要积极推动将统计法纳入同级党校、行政学院对领导干部的普法培训内容。“七五”统计法治宣传教育期间,市统计局对所有区局分管统计工作的领导进行一次统计法规及统计知识培训;各区统计局对本辖区内镇(街道)分管统计工作的领导进行一次统计法规及统计知识培训。 

(二)强化政府统计工作人员法治宣传教育 

一是认真落实党组中心组学法制度。把统计法律法规和党内法规列入党组中心组学习内容,列入领导干部理论学习规划,保证培训课时和质量,每年集体学法不少于4次。创新学法形式,拓宽学法渠道,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化统计改革、推动统计发展、化解统计矛盾的能力,切实增强领导干部依法管统计、依法用统计的意识和能力,不触碰法律底线。加强党章和党内法规学习,在廉洁自律上追求高标准,自觉远离违纪红线。 

二是健全完善日常学法制度。结合统计工作岗位需要,推动学法经常化,把统计法律知识列为统计人员岗位知识培训的一项重要内容,建立处级以上统计干部学法档案。坚持自学和集中学习相结合,灵活采用统计法治讲座、统计法治研讨、现场教学、以案释法、旁听庭审、警示教育等多种形式,开展统计工作人员学法,确保每人每年学法时间不少于40学时,其中集中学习时间不少于16学时。利用南京统计信息网、南京统计微博、微信、APP等资源,开展网络学法。 

三是组织开展统计法治培训。不断提高统计法治教育培训的系统性和实效性,把统计法治教育纳入干部教育培训总体规划和各项专业会议、专业培训中,市统计局做好对本单位工作人员、部门统计人员和区级统计局主要负责人的统计法治教育培训,并做好对镇(街道)统计人员、村(社区)等基层统计人员统计法律法规应知应会培训。 

四是加强对统计执法人员的培训。坚持职权法定,牢固树立规则意识和程序意识,严格按照法律规定和法定程序履行职责。进一步健全完善统计执法上岗培训、定期轮训制度,把统计法律法规和统计执法相关知识作为执法人员上岗培训、考试的重要内容。加强行政执法活动日常监督,案卷评查活动常态化、经常化开展,提高统计执法人员依法执法、规范执法的能力和水平。 

(三)强化政府统计调查对象依法统计意识 

面向统计调查对象,尤其是“四上”企业法定代表人和统计人员,积极开展针对性强的统计法宣传教育,使广大统计调查对象增强统计法律意识,深入了解自身在统计调查中的合法权益以及真实准确完整及时独立报送统计资料的法定义务,更好地支持配合统计工作。进一步深化南京统计法律告知书制度,细化告知对象,明确统计调查对象报送统计资料的种类、时间、方式以及权利、义务和法律责任。坚持会前学法一小时制度,各级统计部门组织开展的各项专业会议、专业培训,都要在会前进行统计法的学习,在组织实施统计调查过程中强化对统计调查对象的统计法律意识的培养。 

(四)强化社会公众法治宣传教育 

积极开展统计法律法规“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动,不断增进社会公众对统计法和统计工作的了解、认知和信任,努力营造依法统计、真实统计良好的社会氛围。结合“9.20”统计开放日、“12.4”国家宪法日、“12.8”统计法颁布纪念日等重要时点,大力开展以统计法为主要内容的统计法治宣传教育活动;在电台、电视台、报刊等传统普法媒介的基础上,积极探索“互联网+”开展统计法治宣传教育,依托统计微博、统计微信、统计手机APP平台,开展统计在线普法、在线学习、在线测试等;围绕中心工作适时开展法律知识竞赛、咨询、演讲、文艺活动等丰富多彩的普法主题活动,推进统计法治宣传教育深入进行。 

四、工作措施 

全市统计系统第七个法治宣传教育五年规划从2016年开始实施,至2020年结束。各级统计部门要根据本规划,谋划制定具体实施方案,狠抓落实、务求实效,确保全市统计法治宣传教育第七个五年规划各项目标任务落到实处。 

(一)健全普法宣传教育机制 

健全完善全市系统法治宣传教育领导小组和办事机构,统筹协调法治宣传教育工作开展。市统计局成立市局局长任组长,其他局领导为副组长,相关部门主要负责人为成员的全市“七五”统计法治宣传教育领导小组,领导小组办公室设在政策法规处。各区统计局在2017年1月底成立本地区“七五”统计法治宣传教育小组和办事机构。 

健全领导小组定期会议、年度总结汇报等机制,统计法治宣传教育领导小组每年召开一次领导小组会议,每半年召开一次领导小组办公室会议,加强对“七五”统计法治宣传教育的组织领导。 

健全完善考核评价机制。市统计局将加强对统计法治宣传教育第七个五年规划实施情况的检查年度考核、阶段性检查和专项督察,确保“七五”统计法治宣传教育不走过场,取得实效。建立普法考试制度,“七五”期间完成对统计工作人员和联网直报单位的全覆盖普法考试,考试结果纳入“七五”普法考核。 

健全完善激励机制。建立完善普法宣传教育工作和重点项目考核评估机制,优化考核评估形式,完善考核评估办法,突出对法治宣传实效的考核。认真开展统计“七五”普法中期检查和终期考核验收,并及时对检查和验收过程中发现的先进典型和先进经验进行总结,表彰并推广。 

(二)建立统计法治宣传教育骨干队伍 

各区统计局要根据统计法治宣传教育任务的需要,配备或者指定专门人员承担统计法治宣传教育工作,确保本单位至少有一名法治宣传骨干。市统计局建立法治宣传教育骨干培训机制,提升其法治宣传服务发展的能力和水平。鼓励各区统计局培育普法志愿者团队,有条件的区局建立普法讲师团。 

(三)落实普法宣传责任制 

严格落实“谁执法、谁普法”和“谁主管、谁普法”的双普法责任制,建立普法责任清单制度,明确各级统计法治部门和各职能部门、专业处室在统计执法、机关党建、统计调查、日常管理等工作实践中宣传统计法律法规的普法责任,在统计管理、统计服务过程中,积极主动开展统计普法,突出法治宣传工作实效。  

(四)推进法治宣传教育工作创新 

积极创新工作理念,针对不同的普法对象提供满足不同需求的法治普传教育产品,增强法治宣传教育工作实效。按照“巩固传统媒体、完善网络媒体、发展移动媒体”的工作思路,推进“互联网+法治宣传教育”精准普法行动,加大微信、微博、客户端等新媒体建设和应用力度,推动传统普法和新媒体普法的互联互融,培育具有影响力的新媒体普法平台,构建网络化、智能化、协同化的“网络普法联盟”。组织开展优秀统计法治文化精品创作,通过制作H5创意网页、微视频、微动漫新颖普法法治宣传产品,努力提升普法工作的吸引力、感染力和影响力。市统计局力争在“七五”普法期间建立由统计信息网、统计微博、统计微信和手机客户端构成的统计法治宣传教育平台。 

(五)进一步加大以案释法和以案示警工作力度 

始终坚持警钟长鸣,对典型案件一经查实,无论涉及什么地方、什么单位、什么人,都坚决做到查处一起、通报一起,教育一片、震慑一方。广泛开展以案释法和以案示警的统计法治宣传教育,使统计执法过程成为向统计调查对象讲解统计法律法规的过程,成为向社会公众弘扬统计法治精神的过程。推进统计领域社会诚信体系建设,切实加强对统计诚信主体的激励和宣传,建立统计诚信承诺制度;严格实施统计上严重失信企业公示制度,加快建立由多个部门共同参与的针对统计领域严重失信企业的联合惩戒制度,努力营造依法真实统计光荣、统计弄虚作假寸步难行的社会氛围。 

五、工作步骤 

统计法治宣传教育第七个五年规划从2016年开始实施,到2020年结束。 

2016年,各区统计局结合本部门、本地区实际,研究制定本地区统计法治宣传教育第七个五年规划或实施方案,做好宣传、发动和组织工作。 

2017年至2019年,市、区统计局依据研究制定的统计法治宣传教育第七个五年规划确定的目标、任务和要求,结合工作实际认真制定年度计划,明确工作重点,分解目标任务,强化保障措施,认真组织实施,确保统计法治宣传教育第七个五年规划得到全面贯彻落实。各区统计局2017年2月前完成统计法治宣传教育第七个五年规划或实施方案的制定,并报送市统计局政策法规处。2018年,开展中期检查督导活动。 

2020年,完成对统计法治宣传教育第七个五年规划实施情况的总结和验收,对先进集体和先进个人进行表彰。 

六、组织领导 

(一)切实加强组织领导。各级统计机构要把实施统计法治宣传教育第七个五年规划作为“十三五”时期统计工作的一项重要任务,进一步细化工作目标、具体举措、工作标准和完成时限,确保各项工作落到实处。主要负责同志要组织谋划、靠前指挥,及时了解和掌握规划推进情况,协调解决工作中的困难和问题。分管领导要切实履行职责,主动研究,找准统计法治宣传教育中存在的突出问题和解决问题的着力点,有针对性地进行组织指导。 

(二)切实加强业务指导。充分发挥“七五”统计法治宣传教育领导机构的领导、协调、指导、检查等职能,建立健全工作协调机制、部门联动机制、情况通报机制、检查督办机制、责任追究机制等,加大对管辖地区统计法治宣传教育工作的指导,加大协调推动力度,上下同频共振、齐心协力,确保重点任务落实到位。要充分发挥信息化手段,提升法治宣传教育的督查实效。 

(三)切实加强经费保障。各级统计部门要把法治宣传教育专项经费列入本单位预算,实行预算管理,做到专款专用,切实保障全市统计法治宣传教育第七个五年规划有序推进,顺利开展。结合本地经济发展状况和部门发展实际,及时调整和提高经费标准。