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索 引 号:    012947197/2019-19547 信息分类:    国民经济管理、国有资产监管 / 国民经济和社会发展规划 / 通知
发布机构:    南京市统计局 生成日期:    2019-03-11
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    关于印发2019年全市统计工作要点的通知
文  号:    宁统字〔2019〕24号 关 键 词:    工作要点;通知
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关于印发2019年全市统计工作要点的通知

宁统字〔2019〕24号

各区统计局、江北新区管委会经发局,市局各处室:

现将《2019年全市统计工作要点》印发给你们,请结合本区、本处室工作实际,创造性地贯彻落实,以优异的成绩迎接新中国成立70周年。


南京市统计局   

2019年3月11日   


2019年全市统计工作要点

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,也是推进统计改革发展的攻坚之年。全市统计工作的基本思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记重要指示和中央决策部署,按照中央经济工作会议和省委、市委要求,强化“党建引领”,突出“五为发力”,坚定不移完善统计体制,坚定不移深化统计改革,为高质量建设“强富美高”新南京提供高质量统计保障 。

一、坚持党建引领,促进各项统计工作

(一)自觉加强政治建设。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。进一步提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决践行“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严格遵守党的政治纪律和政治规矩,不断提高政治觉悟和政治鉴别力,以实际行动诠释对党的绝对忠诚。

(二)着力夯实思想基础。要把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的首要任务,在深化消化转化上下功夫,推动学习贯彻不断往深里走、往实里走、往心里走。大力弘扬理论联系实际的优良学风,强化党组中心组理论学习,用好“三会一课”制度。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织开展“牢记使命为人民、统计服务高质量”主题实践活动,引导广大党员干部在献礼70周年、决胜全面建成小康社会、服务高质量发展中,立足岗位做贡献,创新争优当先锋。加强统计系统意识形态工作,始终把牢统计意识形态工作主导权和话语权,唱响主旋律,弘扬正能量。

(三)大力加强组织建设。坚持新时代党的组织路线,严肃党内政治生活,坚持民主集中制,认真开展批评和自我批评。认真学习贯彻支部工作条例,深化“三因”工作法(因势利导、因地制宜、因材施教),推进党建“向心力工程”品牌建设,不断强化党支部标准化制度化建设,大力促进党建工作与业务工作深度融合,切实做好支部书记党建述职评议考核,推动基层党组织全面进步、全面过硬。加强干部队伍建设,激励干部担当作为,大胆使用和褒奖敢担当善作为的干部,努力打造一支忠诚干净担当的高素质统计干部队伍。

(四)切实转变工作作风。驰而不息抓好中央巡视反馈意见整改工作,让人民群众感受到实实在在的效果。严格遵守中央八项规定《实施细则》和省市委关于作风建设的相关规定精神,开展形式主义、官僚主义专项整治工作。深入调查研究,努力把问题看准、把原因找透,摸实情、谋良策、出实招。

(五)加强政治纪律建设。进一步完善完“四廉”工作规范和监督执纪“四种形态”实施细则。坚决落实重大事项请示报告制度和廉政风险防控制度。从严查处统计造假、弄虚作假、以数谋私等“数字上的腐败”问题。恪守统计职业操守,讲真话、报实数,敢于同弄虚作假行为作斗争。主动接受派驻纪检监察组的监督。加强机关纪委建设。

(六)加强各项基础保障性工作。加强预算管理和执行,加强“三公”经费管理。加强档案管理和档案应用。适应新形势新要求,加强保密工作、网络信息安全及国家安全人民防线建设等。

二、坚持服务为魂,提高统计工作实效

(一)高标准落实“三三”工作机制。围绕建设创新名城、“两落地一融合”、省会城市首位度、国家中心城市建设等市委市政府中心工作,开展政策落实情况跟踪调查,建立长三角统计监测制度、万元GDP城市统计监测制度、副省级城市统计监测制度、省辖市统计监测制度,及时反映城市经济总量和结构、投资、消费、外资外贸、金融、财政和居民收入等方面情况,加强分析研究,为提升南京省会城市功能和中心城市首位度提供统计咨询服务和决策参考。围绕全年经济社会发展目标,密切跟踪、监测经济运行的主要指标变化情况,及时掌握经济发展的新变化、新问题,为保持经济平稳运行提供政策建议,切实提高为党政决策和社会各界服务的质量。

(二)高质量实现“五个转变”。紧扣中央和省、市委重要决策、重要会议、重大活动、重大任务,围绕重大节点,主动策划统计分析研究。加强对南京深化供给侧结构性改革统计监测和分析研究,及时反映南京经济在“巩固、增强、提升、畅通”经济发展方针方面取得的成效,及时反映推进“三去一降一补”工作情况,为深化供给侧结构性改革提供决策参考。

(三)高站位服务创新名城建设。建立南京创新名城建设统计监测评价指标体系和高新园区“1+N”统计制度。开展企业研发活动情况季度监测。开展南京创新指数试算,全面反映创新名城建设成效。

(四)服务“4+4+1”主导产业发展。加大先进制造业、现代服务业统计监测力度,加强工业企业转型升级研究,加强工业企业投资、高新技术产业投资监测,做好全市净增工业企业200家的监测服务工作,做好社会消费品零售总额统计工作。做好实际利用外资、实际利用内资情况分析研究。

(五)建立民营经济统计制度。弥补统计制度中对民营经济反映不充分的缺陷,及时反映南京民营经济发展规模和情况,组织开展对南京民营经济发展情况的研究,为促进民营经济健康发展提供参考依据。

(六)服务“三大攻坚战”。探索建立多主体供应、多渠道保障的房地产投资统计监测体系,加强房地产投资走向的预警、预报和预测。加强生态环境统计监测,不断完善重点企业煤耗监测工作,持续完善企业煤炭及能源统计培训方式,提高统计数据质量。围绕乡村振兴战略,开展特色小镇、美丽乡村统计监测。进一步做好低收入农户建档立卡,加强对低收入农户情况的分析研究,服务精准脱贫工作。

(七)加强南京文化产业统计监测和分析研究。建立完善南京文化产业单位名录库,及时反映南京文化产业发展的状况,为发展南京文化产业提供决策咨询意见。

(八)高水平开展各项统计监测。开展高水平全面建成小康社会监测、政治生态监测评价、基本公共服务监测等重点监测,建立现代化评价体系。

(九)高效率开展统计宣传工作。整合南京统计内外网、官方微博、微信公众号、APP等“两网两微一端”服务载体,建立一体化联动宣传模式。做好12345、政府公开、局长信箱等办理。组织第十届“中国统计开放日”系列活动。强化舆情监测和有效应对,牢牢把握统计舆论主动权,不断推进统计公开透明,积极回应社会关切,引导社会公众预期,增强社会各界推动改革发展的信心。

(十) 精心组织庆祝新中国成立70周年系列宣传活动。围绕庆祝新中国成立70周年、南京解放70周年开展系列宣传活动,组织整理70周年统计资料,编印70周年社会经济发展发展成就材料,积极宣传70周年社会经济发展成就,传播统计声音,讲好南京故事。

三、坚持质量为基,推动统计发展高质量

深入推进南京统计数据质量315保障体系建设。

(一)落细落实“三位一体”统计数据质量防控机制。完善“统计调查对象自查和承诺制度、统计流程各环节责任清单制度、统计数据质量‘双随机’抽查制度”相互联系、互为补充的“三位一体”统计数据质量防控机制。推进统计调查对象数据质量自查与承诺,确保统计调查对象100%以上签订承诺书。明确并强化各级统计部门责任。落实“双随机”统计数据质量核查制度。实现从源头到各节点、从过程到结果、从治标到治本的综合治理。

(二)推进统计信用体系建设。落实《南京市统计领域政务诚信建设实施方案》《南京市统计信用“红黑名单榜”实施办法》,依法从信用角度惩戒统计失信单位,按期公示统计信用“红黑名单榜”。建立公务人员统计数据质量诚信承诺制度和统计信用约束管理办法。

(三)密织“五张网”的数据质量“防火墙”系统。加强联网直报企业一体化质量控制网、重点数据质量风险防控网、统计违法行为惩戒网、统计法治与职业道德教育强化网和统计基层基础建设动态监测网,确保统计数据的真实准确完整及时。

(四)健全部门统计工作机制。以高质量发展监测评价为契机,推进各部门《意见》《办法》《规定》的落实,建立健全部门统计数据质量责任体系,着力提高部门统计数据真实性、完整性。以机构改革为契机,进一步加强部门统计工作,健全部门统计机构,充实部门统计力量,夯实部门统计基础。依法依规备案审批部门统计调查项目,完善部门联系协调机制,做好部门统计业务指导。

四、坚持创新为力,激发统计改革活力

(一)坚持不懈深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神。持之以恒抓好中央和省市委重大统计改革文件的再学习再深化再提高、再普及再领会再认识。全面深刻把握推动高质量发展走在前列对统计工作提出的新要求,出台关于加强新时代高质量统计工作的意见。

(二)推进国民经济核算改革。以真实准确、规范统一、公开透明为准则,贯彻落实国家地区生产总值统一核算改革,开展全市地区生产总值核算及监测预警工作,进一步提高数据质量,真实准确地反映经济发展规模、结构和速度。

(三)探索“三新”经济统计方法制度。建立和完善“三新”经济活动增加值核算方法,开展“三新”经济活动增加值核算和分析研究工作。加快推进总部经济、服务贸易、数字经济统计制度完善与试点推广工作,组织开展体育产业、健康产业和旅游产业统计监测,加强对新经济的研究与分析,有效发挥统计部门在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力工作中的信息咨询作用。

(四)加强江北新区统计工作。组织制定江北新区统计资料整理和发布制度,加强对江北新区发展的分析研究。加强江北新区统计基层基础建设。

(五)探索大数据在统计工作中的运用。积极与企业、高校和科研院所合作,研究互联网、大数据、人工智能和统计工作的深度融合。做好南京全业务平台应用工作。

五、坚持人才为先,培育统计发展动能

(一)全面增强干部政治能力。提高政治站位、把握政治定位、履行政治职责,不断提高政治觉悟和政治能力,切实把政治担当贯穿于统计工作全过程、各方面。

(二)完善干部选拔任用机制。认真落实省委“三项机制”和市委“1+3”系列文件精神,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。树立正确的选人用人导向,严把德才标准,坚持公正用人,拓宽用人视野,激励干部积极性,努力造就一支视野更开阔、格局更大、本领更强、肩膀更硬的高素质统计干部队伍。

(三)推进机构改革工作。结合新“三定”方案编制,强化岗位管理,明确岗位职责,坚持有为才有位,以实绩论英雄。

(四)加强干部队伍日常管理。按照“目标、计划、时间、责任”管理的要求,进一步完善并落实《平时考核办法》,结合岗位职责,建立干部工作实绩考核评价体系,对干部职工的政治表现、工作绩效、个人能力等情况,进行客观公正、系统全面的量化考核评价。

(五)提升干部综合素质。深化“金基”培训工程,完善统计实践导师制度,开展统计分析写作、统计公文写作能手竞赛活动和统计业务带头人选拔,提高党员干部统筹兼顾、狠抓落实、把握大势、依法行政的能力,不断满足新时代统计事业发展对高素质专业化统计人才的需要。

六、坚持法治为要,提升依法统计能力

(一)做好统计督察准备。按照国家统计局部署,根据督察的相关规定认真做好督察的准备和配合工作,着力压实地方党委政府和有关部门提高数据真实性的责任制和问责制。

(二)提升依法行政能力。切实履行第一责任人职责,将统计法治工作摆在重要位置。强化统计法治队伍建设,优化统计执法队伍结构,把政治素质高、业务能力强、又敢于担当的优秀人才选配到统计执法岗位上。

(三)加强统计法治宣传。深入学习宣传中央《意见》《办法》《规定》和《统计法》《统计法实施条例》,充分利用各级党校、行政学院等领导干部教育培训阵地,进一步加强各级领导、系统人员、调查对象及社会四个层面的普法宣传,把《统计法》纳入市区党校领导干部教育培训的必修课。通过进高校、进机关、进企业等方式开展专题宣传活动,在全社会进一步营造遵守统计法、执行统计法、关心支持统计事业发展的良好氛围。

(四)依法开展统计活动。要严格执行《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》,建立完善《领导干部违规干预统计工作记录台账》,严格执行领导干部违规干预统计工作记录制度,坚决维护统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督法定职权。

(五)加大统计处罚力度。要通过各种切实有效的方式推进统计执法,把各类统计造假、弄虚作假案件,特别是地方政府、各部门、各单位负责人和统计机构、统计人员违反《统计法》规定的两类“三个不得”案件,各种指令报送、冒名报送、伪造篡改统计数据案件作为统计执法的重点,坚持有案必查,违法必究,实现“不出假数、真实可信”,为高质量发展走在前列提供有力的统计法治保障。

七、坚持统筹兼顾,抓好统计重点工作

(一)推进高质量发展监测评价体系建设。根据中央关于推动高质量发展的意见和国家统计局、省统计局关于构建推动高质量发展统计体系的实施意见,创造性开展工作,研究建立符合南京实际、体现南京特色与南京高质量发展走在前列相适应的高质量发展统计体系,加强高质量发展监测评价考核,更好发挥统计作为经济发展“晴雨表”、党委政府“参谋部”、社会公众“信息窗”的重要作用。

(二)打赢第四次全国经济普查工作攻坚战。做好“四上”单位年报、非“四上”单位和个体经营户入户登记工作,坚决打赢现场登记攻坚战。认真开展事中数据质量抽查,加强数据审核把关,高度重视数据真实性审核。有针对性地开展普查法治宣传。安全高效地做好数据处理、加工、汇总及分析等工作。组织开展经济规模、结构、产业等分析研究,为准确判断南京经济发展水平、制定南京经济社会发展“十四五”规划提供参考和依据。

(三)推进对标找差创新实干工作。认真贯彻落实市委市政府要求,全面对标“国家中心城市”定位,全面对标“GDP万亿俱乐部”城市,针对核心指标构筑对标评价体系,真实、准确、完整、及时的反映高水平全面建成小康社会的进程,揭示经济社会发展规律,为科学决策提供高质量的统计分析研究建议。

(四)做好第七次全国人口普查准备工作。深入开展调查研究,充分借鉴历次普查好的经验,与时俱进,积极筹备人口普查前的综合试点和专项试点,统筹做好人口普查前期准备、方案研制、机构组建等工作。


注释:

1.“三三”工作机制。即统计预测预报、监测预警、分析研判三项工作机制和综合调研、重点单位信息监测、政策法规跟踪三项工作支撑机制。

2.“五个转变”。即服务意识从“因材服务”向“按需服务”转变、服务站位从“在兵言兵”向“身在兵位胸为帅谋”转变、服务领域从传统单一领域向现代新型业态多领域转变、服务时效从“雨后送伞”向“雨中送伞”转变、服务手段从依靠传统采集向依靠大数据运用的“五个转变”。

3. 南京统计数据质量315保障体系建设。“3”即“三位一体”统计数据质量防控机制。“统计调查对象自查和承诺制度、统计流程各环节责任清单制度、统计数据质量‘双随机’抽查制度”相互联系、互为补充的“三位一体”统计数据质量防控机制。“1”即统计信用体系建设。“5”即数据质量“五张网”。即:加强联网直报企业一体化质量控制网、重点数据质量风险防控网、统计违法行为惩戒网、统计法治与职业道德教育强化网和统计基层基础建设动态监测网。