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2008年南京市统计局政府信息公开年报
责任编辑:南京市统计局  发布时间:2013-09-10 16:27  阅读次数:显示稿件总访问量

2009年3月


本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《南京市政府信息公开规定》要求,由南京市统计局编制的2008年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、公文类政府信息基本情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况(公民、法人和其它组织的咨询情况)、复议、诉讼和申诉的情况(公民、法人和其它组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况)、政府支出和收费、其它工作情况、存在的主要问题和改进措施,并附相关的说明和指标统计表。如对本报告有任何疑问,请联系南京市统计局办公室,电话83639476。

一、概述

根据《南京市政府信息公开规定》要求,我局开始开展政府信息公开工作。为此,专门明确了6名兼职工作人员,设立了1个专门的信息申请受理点,并开辟了2个公共查阅点等。截至2008年底,我局政府信息公开工作运行正常,政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

1、工作机制。为认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,做好政府信息公开工作,,我局成立了以陈刚局长为组长、各位副局长为副组长、各部门负责人为成员的政府信息公开领导小组。领导小组下设办公室,设在局办公室,王国钧副局长兼任办公室主任,局办公室、人教处、法规处、综合处负责人为副主任。办公室具体负责组织、指导、协调、处理我局的政府信息公开工作,形成了由局办公室负责接收、相关部门主动公开相关信息和负责答复有关信息、分管局领导把关、领导小组办公室负责保密审查、局办公室负责回复的工作机制。

2制度建设和执行工作。根据有关法律法规和上级统计部门的工作要求,按照《南京市统计局统计资料公开披露暂行办法》,定期主动向社会各界公开统计信息。制定了《南京市统计局政府信息公开保密审查规定》,由领导小组办公室负责对公开信息的保密审查。

3、基础性工作。对外公布了政府信息公开工作联系电话、统计数据和统计信息咨询电话、统计业务和统计法律法规咨询电话,并根据变化情况适时更新。通过召开统计新闻发布会、接受新闻媒体采访、编印统计业务和统计法律法规宣传册、举办统计业务和统计法律法规广场宣传咨询活动、强化统计业务培训等多种形式,积极开展对统计数据、统计业务和统计法律法规的解读和宣传工作。

二、公文类政府信息基本情况

本局在2008年度共计产生公文类政府信息245条,其中主动公开的公文类信息有11条,无涉及国家秘密的公文类信息,无涉及国家秘密以外的其它免予公开的公文类信息。在本年度产生的245条公文类政府信息,234条均为系统内的工作部署类信息,所以我们只将其中和社会各界有关的11条公文类信息进行了主动公开。

三、主动公开政府信息情况

本局到2008年底累计主动公开政府信息286条,全文电子化率达100%。

在主动公开的信息中,政策法规类的信息7条,占总体的比例为2%,主要为统计执法类信息;属于本部门业务类信息268条,占总体的比例为94%,主要为按照国家统计局制定的统计方法制度依法统计的全市经济社会发展统计数据和相关统计分析,以及全市统计系统工作动态。

在主动公开的信息中与公众密切相关的信息有36条,主要为居民生活水平、社会保障、劳动就业、劳动工资、教育、医疗等方面的统计数据和相关统计分析。通过统计部门公布的法定数据,对维护公民合法权益、促进就业和社会保障水平、提高居民生活水平都会产生积极的影响。

在主动公开的信息中无公共资金使用和监督方面的信息。

在主动公开信息工作中,我局按照简便易行、切实有效的原则,不断创新公开形式,拓展公开范围,丰富公开内容。向市档案馆送交了有关全市经济社会发展情况的月度、季度、年度数据和《南京统计年鉴》、大型普查等统计资料。进一步加强了“南京统计”网站的管理和服务工作,成立了网络信息管理办公室,由专人负责网络信息的维护和更新,努力为人民群众提供方便快捷的统计服务。根据群众对统计信息的需求,不断增加栏目,丰富内容,设立了统计快报、统计分析、统计调研、新闻发布、统计公报、年度数据、月度数据、最新数据、居民生活、服务指南等多个栏目,将历年的《南京统计年鉴》全部上网,并先后建立了经济普查网、农业普查网、城市经济社会调查网、企业调查网等多个专业网站。在市委党务网开辟了“统计信息”专栏,每月向市政府及时上报月度数据资料。加强了区县统计网的督促管理,制订了区县统计网的“政务信息”、“统计分析”和“月度、季度和年度数据”等三个测评栏目,按月通报测评栏目信息内容的维护管理情况,有效地促进了区县统计网的信息公开。在日常工作中,热情接待大量的来人查阅资料和来电咨询,为方便广大群众,针对广大群众常用的统计数据,及时编印了南京市民及职工生活统计等数据,放在市政府大门的传达室免费发放。每季度编印专刊,向在宁的市级以上人大代表和政协委员寄送经济运行季度资料和有关统计工作信息。每季度召开统计新闻发布会,及时发布全市经济运行情况和有关统计工作信息,接受新闻媒体的采访。对人民群众普遍关心的有关问题积极开展社情民意调查,适时开展专题社会调查,拓展社情民意的搜集渠道,强化和规范城镇和农村居民住户调查,准确统计城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入,密切监测南京居民消费价格指数和房地产价格指数的变化情况,客观真实地反映南京的居民消费价格走势,及时在局网站的“职工工资与居民收入”和“居民生活”栏目公布有关民生统计数据。

四、依申请公开政府信息情况

本局2008年度共受理信息公开申请5件,其中通过南京市统计局网站“依申请公开”栏目提交的网上申请有4件,通过公开受理窗口当面提交的申请有1件。

从申请的信息内容来看,80%是涉及经济类信息,20%是涉及社会类信息。

在已经答复的5件申请中,“同意公开”的1件,占总数的20%,为经济类信息。

在已经答复的5件申请中,有4件被否决公开的申请,占已答复总数的80%,其中:

以“非本部门掌握”为由否决公开的3件,占被否决公开的申请总数的60%。主要是因为我局无此统计数据;

以“免予公开范围1—为由否决公开的1件,占被否决公开的申请总数的20%。主要是因为:申请人要求公开某公司的2003年、2004年职工平均工资信息资料为原始统计资料,其免予公开的依据为国家统计局《关于对外提供统计资料的几点意见》第四条规定:统计部门掌握的原始统计资料,特别是企业秘密、家庭秘密等资料,一律不对其他部门提供。”

五、咨询处理情况

本局2008年度共接受市民咨询约570次,其中公共查阅室接待和当面咨询接待约60次,咨询电话接听约510次。

六、复议、诉讼和申诉情况

本局2008年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案1件,其主要事由是申请人要求公开某公司2003年、2004年职工平均工资信息资料。本年度无被行政复议处理机关确认违法和有瑕疵的案件,未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案。此外,本局未收到各类针对本部门政府信息公开事务有关的申诉案(包括信访、举报)。

七、政府支出与收费

1、工作人员情况:6名工作人员的职务分别为副局长、办公室主任、人教处处长、法规处处长、综合处处长、办公室副主任

2、本年度无政府信息公开事务的财政与实际支出。

3、本年度无与诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用支出。

4、本年度无对公民、法人和其它组织的收费。

八、其它工作情况

《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布后,我局政府信息公开领导小组迅速组织了全局相关部门负责人的学习,并对贯彻落实工作进行了统一部署,布置了任务,明确了职责。我们以落实《条例》精神为指针,切实保障人民群众知情权,严格遵循政务信息公开的公正、公平、便民原则。同时,加强领导,周密部署,明确职责,深入扎实地开展政务公开各项工作。成立了政府信息公开领导小组及办公室,局领导和各部门负责人为领导小组成员,领导小组办公室设在局办公室具体负责政府信息公开工作,有关部门负责人为领导小组办公室成员,按照部门职责具体负责相关信息公开工作。组织力量,认真完成《政府信息公开目录》的梳理和《政府信息公开指南》的编制工作,对统计工作所有应予公开的具体条目和内容进行全面系统地收集整理,按时上传到政府政务公开平台,并安排专人负责及时查看依申请公开信息,同时,还认真组织并及时完成了阳光权力运行工作。通过这些便民、利民的工作,使我局的政务运行更加公开透明,让人民群众更方便地了解有关统计信息。为认真做好政务公开工作,进一步提高统计服务水平,我局采取措施,建章立制,完善统计资料披露办法,努力做好统计资料主动公开工作,建立了《南京市统计局统计信息公布和提供流程》,规范了统计资料公布的时间、方法及管理措施。坚持了统计新闻发布会制度,建立了新闻发言人制度和工作流程,按季度、按程序发布了我市经济运行情况。为遵循统计行政执法公正、公平和效率的原则,增强依法行政透明度,加强行政执法监督,以进一步规范统计行政执法行为,提高统计行政执法水平,我局制定了《南京市统计执法公示》制度,对我局统计行政执法主体、统计行政执法依据、统计行政执法职责、统计行政许可事项法律依据、许可程序及办事时限、统计行政处罚的内容、法律依据、执法程序及办事时限、对统计执法工作人员的监督、统计行政执法举报电话等公示事项作了规定,并通过我局内、外网进行公示,以便于社会各界全面、清楚地了解、熟悉我局的统计执法工作,并对我局的统计执法工作加以监督。严格实行首问责任制和限期办理制,明确办理时限、办事质量、办事纪律,公开办事程序、决策过程、办事结果,对群众投诉、反映的问题,及时调查处理、回复。对于运用行政职权办理与干部群众利益密切相关的事项,都在一定范围内采取适当方式公开。公开了对部门统计调查项目的审批和统计行政处罚事项,在规范办事权、用财权、用人权及一些重大事项、群众关心的热点、焦点问题上予以公开。同时,公开本单位的机构设置和主要职责,将机关及其部门的职能、职责和权限、办事的依据和原则、办事程序、办事时限、办事标准、办事承诺、办事结果、廉政规定、监督办法和责任追究制度作为政务公开的主要内容。公开选拔任用干部的规定、条例,按照局党组安排,选用干部前拟定并公开实施办法,坚持任前公示制度。每年年终考核后按规定程序反馈考核情况,公开调资等文件规定。公开全国统计专业技术资格考试和高级统计师评审的有关规定和要求、工作程序等,公开全国统计从业资格认定的有关规定和要求、工作程序等。公开招录公务员的条件、需求等。

九、存在的主要问题和改进措施

我局将根据市委、市政府的要求和部署,进一步完善政务公开工作机制,不断拓展政务公开范围,以政务公开的深入和拓展,满足群众的知情权、扩大群众的参与权,保障群众的监督权,把政务公开工作打造成服务社会的有效载体和联系公众的桥梁。

1、突出重点,进一步增强政务公开的实效性。把政府信息公开的重点放在与人民群众生活密切相关的统计内容上,放在基层和群众最关心、反映最强烈的经济社会发展问题上。强化民生指标和社会事业指标的统计,进一步规范城镇和农村居民住户调查,及时公布准确的城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入、居民消费价格指数和房地产价格指数。

2、完善机制,增强政务公开的长效性。《南京市政府信息公开规定》是当前和今后我局开展政务公开工作的规范性文件,我们将严格按照《公开规定》要求继续推进政务公开工作,同时积极探索和研究政务公开的长效机制。

3、拓宽渠道,增强政务公开的广泛性。进一步加大拓宽政务公开渠道和途径的力度,在传媒的多样性、传递的及时性、传播的广泛性上下功夫,力求使公开内容进一步丰富,公开渠道进一步拓宽,公开范围进一步扩大,准确描述南京经济社会发展情况,深入宣传“全面达小康,建设新南京”的丰硕成果。

4、积极探索,增强政务公开的创新性。具体做好“三个延伸”,一是在公开层面上,由事后公开向事前、事中、事后全过程公开延伸。二是在公开内容上,由部分公开向整体公开延伸,除涉及国家秘密、个人隐私和法律、法规、规章规定免予公开的政务信息外,其它政务信息都如实公开。三是在公开形式上,由静态向动态公开延伸,做到查阅有网站,查询有热线,查找有资料。始终坚持政务公开与科学民主决策相结合,与完善公共行政服务体系相结合,与解决热点难点问题相结合,从而实现政务公开服务民众,广聚民意、凝聚民心的目的。

十、说明与附表

(1)其它说明(包括对统计指标的说明;以及其它一些需要特殊说明的情况,如统计期限、统计范围是否包括下属依法行使行政职权的组织等)

(2)附表

附表一  主动公开情况统计

指标

单位

数量

主动公开信息数

286      

其中:全文电子化的主动公开信息数

286      

新增的行政规范性档数



附表二  依申请公开情况统计

指标

单位

数量

依申请公开信息目录数


申请总数

5      

其中:1、当面申请数

1      

2、传真申请数


3、电子邮件申请数


4、网上申请数

4      

5、信函申请数


6、其它形式申请数


对申请的答复总数

5      

其中:1、同意公开答复数

1      

2、同意部分公开答复数


3、否决公开答复总数

4      

其中:(1)“信息不存在”数


(2)“非本部门掌握”数

3      

(3)“申请内容不明确”数


(4)“免予公开范围数


(5)“免予公开范围数


(6)“免予公开范围数


(7)“免予公开范围数


(8)“免予公开范围数


(9)“免予公开范围数

1      

(10)其它原因



附表三  咨询情况统计

指标

单位

数量

提供服务类信息数


网上咨询数

人次


现场接待人数

人次

60      

咨询电话接听数

人次

510      


附表四  申诉情况统计表

指标

单位

数量

行政复议数

1      

行政诉讼数


行政申诉数


其中:对本部门首次处理不满意的行政申诉数



附表五  政府支出与收费情况统计

指标

单位

数量

收取费用总数


其中:1、检索费


2、邮寄费


3、递送费


4、复制费(纸张)


5、复制费(光盘)


6、复制费(软盘)


7、其它收费


政府信息公开指定专职人员总数


其中:1、全职人员数


2、兼职人员数

6      

处理政府信息公开的专项经费

万元


处理政府信息公开的实际支出

万元


与诉讼有关的总费用

万元


1、“免予公开范围数:指对公民、法人和其它组织的申请以属于国家秘密之原因而否决公开的答复数量。

2、“免予公开范围数:指对公民、法人和其它组织的申请以属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露等原因而否决公开的答复数量。

3、“免予公开范围数:指对公民、法人和其它组织的申请以因属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害等原因而否决公开的答复数量。

4、“免予公开范围数:指对公民、法人和其它组织的申请以属于正在调查、讨论、处理过程中等原因而否决公开的答复数量。

5、“免予公开范围数:指对公民、法人和其它组织的申请以属于与行政执法有关,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全等原因而否决公开的答复数量。

6、“免予公开范围数:指对公民、法人和其它组织的申请以属于法律、法规规定免予公开等原因而否决公开的答复数量。